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《桂平市殘疾兒童康復救助實施方案》(潯政辦發〔2019〕27號)政策解讀

2019-02-28 09:40     來源:桂平市人民政府辦公室
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《桂平市殘疾兒童康復救助實施方案》(潯政辦發〔2019〕27號)政策解讀

 

    2019年2月27日,桂平市人民政府辦公室印發了《桂平市殘疾兒童康復救助實施方案的通知》(潯政辦發〔2019〕27號,以下簡稱《方案》)。為便于全市各部門、社會各界更好地理解,切實抓好落實,現解讀如下:

    一、方案背景和意義

    到2020年,建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系,形成黨委領導、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局,基本實現殘疾兒童應救盡救。

    到2025年,殘疾兒童康復救助制度體系更加健全完善,殘疾兒童康復服務供給能力顯著增強,服務質量和保障水平明顯提高,殘疾兒童普遍享有基本康復服務,健康成長、全面發展權益得到有效保障。

    2018年6月21日國務院頒布了《關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(國發〔2018〕20號),2018年9月21日廣西壯族自治區人民政府頒布了《關于印發廣西殘疾兒童康復救助實施辦法的通知》(桂政發﹝2018﹞45號),2018年12月17日廣西殘聯下發了《關于印發廣西壯族自治區實施殘疾兒童康復救助項目指導意見的通知》(桂殘聯字〔2018〕118號)。“十三五”以來,我市殘疾人事業雖然取得了長足發展,但是殘疾兒童康復救助工作相對滯后,沒有殘疾人的健康,就沒殘疾人的的小康,沒有殘疾人的小康,就不是真正意義的小康。在全面建成小康社會的決勝階段,必須優先補上殘疾人事業的短板。

    從2018年10月1日起,為全市有康復救助需求且符合條件的0—17歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童實施基本康復訓練補助,包括康復評估和指導、購買培訓教材和康復設備、開展家長培訓、建立康復檔案、人員培訓、購買康復專業人員服務及提升康復服務水平等,對人工耳蝸植入、手術矯治、康復醫療、適配輔助器具等康復項目參照救助標準進行補助。

    二、《方案》基本結構框架和主要內容

    按照國務院頒布的《關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》要求,從2018年10月1日起,為有康復救助需求且符合條件的0—17歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童實施基本康復訓練補助。《方案》共七個部分:

    第一部分是殘疾兒童康復救助遵循的基本原則,即:堅持制度銜接、應救盡救,堅持盡力而為、量力而行,堅持規范有序、公開公正,堅持政府主導、社會參與。

     第二部分目標任務和開始實施時間。要求從2018年10月1日起,為有康復救助需求且符合條件的0—17歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童實施康復救助,基本實現殘疾兒童應救盡救。

    第三部分明確救助對象。救助對象應當同時具備以下條件:

    1.具有桂平市戶籍;

    2.持有《中華人民共和國殘疾人證》或定點殘疾等級評定機構、二級以上醫院出具的診斷證明;

    3.申請康復救助年度1月1日前未滿18周歲。

    第四部分是救助內容和標準。康復救助內容包括以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術、輔助器具配置和康復訓練。救助標準參照《關于印發廣西壯族自治區實施殘疾兒童康復救助項目指導意見的通知》(桂殘聯字〔2018〕118號)、《廣西壯族自治區殘疾人精準康復服務行動實施方案》的通知(桂殘聯字〔2016〕52號)、《關于印發2017年廣西殘疾人精準康復服務基本輔具適配指導目錄的通知》(桂殘聯字〔2017〕19號)和有關標準執行。

    第五部分是工作流程。主要是明確實施殘疾兒童康復救助項目基本流程,分為申請、審核、救助、費用結算、信息上報和檔案管理等六個基本環節及操作規范。

    第六部分是職責分工。主要是明確是殘聯、財政局、衛計局、扶貧辦、教育局、婦聯、各鄉鎮人民政府及康復機構在實施殘疾兒童康復救助項目工作中的工作職責,要求各相關單位根據項目要求,結合本單位實際,各履其職,各盡其責。

   第七部分是工作要求。主要是要求圍繞殘疾兒童康復救助項目做好相關工作,包括:

   1.加強組織領導

   2.加強能力建設

   3.加強綜合監管

   4.加強宣傳動員

   5.強化質量保障

   6.落實經費保障

    三、編制方案主要依據

   《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(國發〔2018〕20號)、《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西殘疾兒童康復救助實施辦法的通知》(桂政發﹝2018﹞45號)、《廣西殘聯關于印發廣西壯族自治區實施殘疾兒童康復救助項目指導意見的通知》(桂殘聯字〔2018〕118號)、《廣西壯族自治區殘疾人精準康復服務行動實施方案》(桂殘聯字﹝2016﹞52號)、貴港市人民政府辦公室《貴港市人民政府辦公室關于印發貴港“十三五”加快殘疾人小康進程規劃的通知》(貴政辦發〔2017〕45號)、桂平市人民政府辦公室《關于印發桂平市殘疾人精準康復服務行動實施方案的通知》(潯政辦發〔2017〕2號)。

 

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